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云南省知识产权局双随机一公开监管工作实施细则(试行)

  第一条 为规范专利行政执法,营造公平的市场秩序,推动大众创业、万众创新,按照《云南省人民政府办公厅关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》等文件要求,制定本细则。

  第二条 双随机一公开监管的基本原则。

  依法监管。推进“双随机”抽查制度化、规范化,法律法规规章没有授权规定的,不得擅自开展检查。

  公开透明。“阳光执法”,随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

  分级负责。省、州(市)、县(区)分级建立市场主体名录库和执法检查人员名录库。

  标准统一。抽查的具体事项和内容由省知识产权局制定,全省知识产权系统按统一的标准执行。

  联合惩戒。建立部门间信用信息互通共享机制,确保部门间许可监管信息的及时公示和推送,实现部门和地区间对企业严重失信信息的全面共享和有效利用。

  第三条 建立“两库一单”。

  建立本级市场主体名录库。各级知识产权管理部门要建立本部门监管的市场主体名录库,名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。市场主体名录库的重点为从事食品、药品、日常生活用品的批发零售企业。在县(区)、州(市)、省工商部门注册的企业,分别由县(区)、州(市)、省知识产权部门负责建立对应的市场主体名录库。

  建立执法检查人员名录库。各级知识产权管理部门要以省、州(市)、县(区)三级知识产权行政执法人员数据库为基础,建立检查人员名录库。名录库中的行政执法人员必须持有国家知识产权局或省政府法制办颁发的《执法证》。根据执法权限,县级的执法人员名录库应当包括省、州(市)的执法人员,州(市)执法人员名录库应当包括省知识产权局执法人员。

  建立“双随机”抽查事项清单。“双随机”清单由省知识产权局统一制定发布。抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查内容、据查比例、抽查频率和抽查方式等按省知识产权局公布的抽查清单执行。

  第四条 “两库一单”全程实行动态管理。各级知识产权管理部门要根据法律法规规章修订情况和工作实际,对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理,及时更新信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

  第五条 云南省专利领域的随机抽查事项为:对是否存在假冒专利行为情况的抽查;对专利代理机构执业情况的抽查;对专利代理人履职情况的抽查。

  第六条 对是否存在假冒专利行为情况的抽查。主要抽查对象为涉及假冒专利的批发零售企业,抽查比例1%,抽查频率每年2次,抽查方式为现场抽样检查。抽查内容为:涉及专利的各类商品;产品、产品说明书、外包装上的专利标注标识。

  第七条 对专利代理机构执业情况的抽查。抽查对象为涉及的专利代理机构,抽查比例30%,抽查频率为每年1次,抽查方式为书面检查。抽查内容为:是否存在《专利代理条例》(国务院令第76号)第二十四条所规定的相关情形;是否存在《专利代理惩戒规则(试行)》(国家知识产权局局长令2002年第25号)第六条、第八条所规定的相关情形。

  第八条 对专利代理人履职情况的抽查。抽查对象为涉及的专利代理人,抽查比例10%,抽查频率为每年1次,抽查方式为书面检查。抽查内容为:是否存在《专利代理条例》(国务院令第76号)第二十五条所规定的相关情形;是否存在《专利代理惩戒规则(试行)》(国家知识产权局局长令2002年第25号)第七条、第八条、第九条所规定的相关情形。与专利代理相关内容。

  第九条 抽查对象的确定。

  对是否存在假冒专利行为情况的对象抽查,由具有执法权的知识产权局,从本级市场主体名录库中随机摇号确定,单位纪检人员现场监督。

  对专利代理机构执业情况和专利代理人履职情况的抽查,由省知识产权局从本级代理机构和代理人市场主体名录库中随机摇号确定,单位纪检人员现场监督。

  第十条 执法人员的确定。

  由本单位具有执法权的处(科)负责人从执法检查人员名录库随机摇号确定,单位纪检人员现场监督,抽取执法人员不得少于2人。

  县(区)、州(市)可邀请上级知识产权局执法人员参与开展联合检查。需要异地专利执法人员参与的,由省知识产权局指派。

  第十一条 全面准确记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查,如实填写检查记录表,由被检查主体负责人签字或盖章确认,无法取得签字或者盖章的,检查人员要注明原因,必要时请有关人员见证,做到全程记录,并逐步推广运用电子化手段,推行责任可追溯。

  第十二条 依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为,依法依规惩处,增强有效震慑,提高市场主体守法的自觉性。

  第十三条 及时公布抽查结果。

  抽查主体依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》等规定,通过本单位或本级政府门户网站等途径,及时向社会公布,接受社会监督。

  对作出行政处罚决定的应当按规定进行信息公开。

  第十四条 探索开展联合检查。州(市)、县(区)二级要结合本地实际,协调组织相关部门开展联合抽查;整合部门检查事项,防止检查过多和执法扰民,要合法合理地确定检查事项,对同一市场主体要一次性完成检查;要按照“双随机”要求,制定并实施联合抽查计划,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,提高执法效能。

  第十五条 推进“双随机”抽查与社会信用体系相衔接。进一步建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和违法名单制度。根据市场主体的信用情况,将随机抽查的结果纳入市场主体的社会信用记录。

  第十六条 严格抽查纪律。执法人员对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪处理。

  第十七条 本细则由省知识产权局解释。

  本细则从2017年1月1日实施,有效期至2019年12月31日。

时间:2016-12-14 17:17:47
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