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云南省知识产权局2016年深化科技体制改革推进落实情况

  根据《中共云南省委、云南省人民政府关于深化科技体制改革的意见》,省知识产权局对涉及牵头落实的第十三条“加强知识产权运用与保护”和配合落实的第九条“完善科技成果转移转化机制”推进落实情况总结如下。

  一、推进落实的措施

  (一)加强领导,统筹推动全省知识产权工作发展

  省知识产权局成立了由局主要领导任组长、各处室主要负责人为成员的重大工作推进领导小组,并设立重大工作推进办公室,从全局抽调业务骨干专门负责相关工作。根据省委、省政府关于深化科技体制改革的要求,结合省知识产权局工作职能,及时制定出台了《云南省知识产权局关于印发深化科技体制改革意见任务分解实施方案的通知》,明确每项工作任务责任人和责任处室,确保省委、省政府的工作部署得到贯彻落实。同时,认真履行云南省知识产权战略实施工作联席会议办公室工作职责,牵头组织制定《2016年云南省知识产权战略实施推进工作指导意见》,抓实全省知识产权战略目标、任务和措施的落实。制定《云南省2016年专利事业发展战略推进工作组织实施方案》,明确工作目标、具体内容、进度安排等内容,支撑创新型云南行动计划的实施。

  (二)深化知识产权体制机制改革,助力创新驱动发展

  认真贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》,省政府印发实施了《关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》,确定了今后一段时期我省知识产权工作的指导思想、基本原则和主要目标,明确了知识产权创造、运用、保护、管理和服务等五个方面的主要任务及保障措施。省知识产权局出台了《云南省举报投诉专利违法行为奖励办法(试行)》,进一步规范专利违法行为的举报投诉,激励社会公众参与知识产权保护,为大从创业万众创新提供良好的知识产权政策环境。对目前行使的与云南省专利事业发展有关的行政职权进行全面梳理,对取消的行政许可加强事中、事后监管,探索建立专利中介机构标准化服务体系和诚信服务体系建设、专利服务从业人员信用记录和对多次侵权、恶意假冒案件信息公开制度。同时,积极加强与相关部门和单位的沟通联系,将知识产权工作主动融入和服务于全省经济和社会的发展之中。

  二、改革进展的主要情况

  (一)完善激励机制,不断提高全省知识产权数量和质量

  省知识产权局与省财政厅修订《云南省专利资助办法(试行)》,加大了对授权发明专利和小微企业授权发明专利的资助力度,重点支持云南省科技型企业、知识产权优势企业及列入知识产权优势培育的企业取得的专利,激励创新主体发明创造的积极性。省人民政府出台了由省科技厅牵头起草的《关于贯彻落实国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的实施意见》,鼓励我省科研机构、高等院校、企业加强自主创新,促进知识产权的转化运用。

  2016年截至目前,全省资助授权专利项目1639件,资助金额270多万元。《云南省专利资助办法(试行)》的实施对激发全省创新能力,提高专利申请的数量和质量起到了很好的推动和促进作用。2016年1-11月,全省专利申请量21317件,同比增长38.05%,其中发明专利申请量7188件,同比增长27.83%;专利授权量11003件,同比增长8.58%,其中发明专利授权量1946件,同比增长5.59%;全省有效发明专利8922件,万人发明专利拥有量1.89件。

  (二)深入实施强企和强县工程,促进知识产权转化运用

  一是深化知识产权优势企业认定和培育工作。认真落实《中共云南省委、云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》,组织开展知识产权优势企业培育、认定工作,认定云南天士力帝泊洱生物茶集团有限公司等20家企业为第六批省级知识产权优势企业。目前,全省有昆明船舶设备集团公司、昆明钢铁集团股份有限公司、云天化集团有限公司、云白药集团股份有限公司、云南驰宏锌锗股份有限公司等国家知识产权示范企业5户,另有国家级优势企业14户,省级优势企业72户,省级培育企业211户。其中,昆明钢铁集团股份有限公司通过建立技术创新和知识产权激励机制,深入挖掘专利技术,推动传统产业转型升级,累计申请专利533件,授权专利440件。通过知识产权优势企业认定和培育工作,企业知识产权创造、运用、保护和管理水平明显提升。另组织推荐我省5家企业的专利项目参加第十八届中国专利奖评选。

  二是组织开展知识产权管理标准推行工作。省知识产权局在编制《云南省“十三五”知识产权(专利)运用和保护规划》中,把企业“贯标”作为实施知识产权强企工程的一项重要内容和措施,着力突出企业创新主体地位,提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力,明确了发展目标和任务要求,并在组织知识产权优势企业申报、年度考核、期满复审等工作中,强化企业“贯标”指标要求。在巩固昆明船舶设备集团有限公司等30户企业“贯标”试点成果同时,深入抓好中国水利水电十四工程局等5户企业“贯标”试点工作。目前,昆药集团股份有限公司、亚太环保股份有限公司、云南驰宏锌锗股份有限公司、中国铁建高新装备股份有限公司4户企业已先后通过《企业知识产权管理规范》认证。针对企业“贯标”存在的问题和困难,正研究起草《云南省促进企业推行<企业知识产权管理规范>工作方案》,进一步推动全省知识产权管理标准推行工作。

  三是积极引导和扶持专利转化实施。以我省生物医药和大健康产业以及战略性新兴产业发明专利为重点,省知识产权局和省科技厅安排专利转化资金300万元,对20项专利转化项目立项扶持,其中生物医药和大健康产业企业7家,占35%,项目还涉及高原特色现代农业产业、新材料产业、先进装备制造业等我省重点扶持的产业领域。遴选了14项专利项目列入2017年专利转化项目计划。通过专利转化专项计划,引导企业在新产品、新技术、新工艺、新设备开发中实施专利技术。

  四是着力促进知识产权转让许可及质押融资。省知识产权局通过加强工作协调,促进金融机构拓展知识产权质押贷款业务,规范知识产权评估服务,强化科技金融有关专利权质押贷款贴息和费用补助政策支持。组织开展面向全省拥有发明专利的1100余家企业开展质押融资需求征询工作,了解企业知识产权需求信息,向企业发送《企业知识产权质押贷款指南》。组织相关政府部门、金融机构、资产评估机构召开云南省知识产权质押融资推进工作会暨银企对接会议,就建立知识产权质押融资风险补偿机制、探索知识产权质物处置渠道和办法,促进金融机构与相关企业对接进行研讨。组织昆明市、玉溪市知识产权局申报成功国家知识产权局专利质押融资试点地区。根据统计,1-11月共办理专利实施许可合同备案19件,涉及专利29件,金额8852万元;受理专利质押登记25件,涉及专利101件,金额10.34亿元,促进了知识产权资本化、市场化运作,提升了知识产权价值。

  五是推进知识产权强县工程的实施。省知识产权局通过实施国家及省级知识产权强县工程,按照“一县一策”的工作原则,重点对符合生物医药和大健康产业、高原特色现代农业产业、旅游文化产业等八大产业的县(市、区)强县工程的支持,促进知识产权工作与地方优势特色产业发展紧密衔接,为县域经济的发展提供知识产权支撑。目前,全省17个县(市、区)进入国家及云南省知识产权强县工程。其中,五华区、安宁市、红塔区、文山市、石林县和西山区等9个县(市、区)进入国家试点示范。仅2015年,17个试点县共申请专利12679件,占全省申请总量的72%,其中昆明市官渡区、西山区申请发明专利共1092件,占全省发明专利申请总量的17.3%,两区万人发明专利拥有量分别为8.8件和7.0件,远超全省1.61件水平。丽江市古城区被确定为国家传统知识知识产权保护示范区,通过示范促进传统知识知识产权与品牌培育、标准制定等工作的有机融合,大力发展创意产业,推动区域运用传统知识资源形成特色产业、新兴产业。通过省、州、县知识产权部门的共同努力,形成工作合力,县域知识产权创造、运用、保护和管理能力明显增强,培育了一大批能够较好运用知识产权制度参与市场竞争的企业,区域创新能力和产业竞争能力得到增强。

  六是加强重大科技计划的知识产权前瞻性布局。省知识产权局围绕云南省八大重点产业发展,结合编制《云南省“十三五”知识产权(专利)运用和保护规划》,组织开展生物医药和大健康、新材料、先进装备制造、高原特色农业、旅游文化、现代物流等重点产业及特色产业专利分析专题研究,基本摸清了云南省重点产业涉及的国内专利地域分布、主体分布、技术领域分布,分析了重点产业专利竞争态势,形成了《云南省重点产业及特色产业专利信息分析研究报告》,为“十三五”期间有针对性地指导重点产业、重大项目专利布局及企业专利布局,深入开展重点产业专利信息分析和预警奠定了基础。加强对重大项目知识产权分析评议内容、方法、程序的研究,遴选了工作团队,拟定了工作方案,初步确定以生物医药和大健康产业重大项目为对象,探索开展重大项目知识产权分析评议工作。

  (三)加大保护力度,进一步完善知识产权保护机制

  一是进一步加强知识产权保护。按照国务院办公厅关于2016年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作部署以及省委、省政府相关工作要求,省知识产权局加强与州(市)专利管理部门的配合协作,以商品流通领域为重点,先后深入昆明市、曲靖市、丽江市、德宏州、文山州和楚雄州等州(市),与当地专利管理部门开展联合执法,检查超市、药店、商品批发市场等经营场所30余个,检查各类商品5000余种,有效净化了市场环境。截至目前,全省各类专利案件立案183件。

  二是积极开展展会知识产权保护。以第4届中国-南亚博览会暨第24届中国昆明进出口商品交易会为重点,组织省、州(市)、县(区)专利管理部门执法人员30余人,进驻会场开展专利行政执法和维权服务,受理知识产权举报投诉,提供知识产权咨询服务。展会期间检查展位15000余个,检查商品5万余件,其中涉及专利产品1000余件,发现专利标注标识不规范产品20件,办理专利侵权纠纷案件2件,树立重视知识产权、保护知识产权的国内外形象,营造了良好的展会知识产权保护氛围。

  三是开展知识产权维权援助服务。发挥中国(云南)知识产权维权援助中心的作用,分别在德宏州、曲靖市各新建1个维权援助分中心(工作站),形成了1个中心,4个工作站,覆盖了重点地区和重点行业的维权援助网络。今年1-9月,共受理侵权案件9件,其中分别向河北、吉林等知识产权局移交案件2件。与盘龙区都市产业园管理委员会签订《电子商务平台知识产权维权援助合作协议》,进驻电商平台开展电商领域的专利执法维权活动。昆明专利技术展示交易网站设立的12330窗口,实现公众网络在线提交维权申请或举报。组织维权援助志愿者在展会、高校、商业区开展知识产权维权援助服务宣传活动,通过网络平面媒体进行12330主题宣传,发送短信平台信息610条,在云南海归创业园、新兴产业孵化区发放宣传资料17000余份。

  四是专利民事纠纷司法审判与行政调处的衔接机制初步建立。省知识产权局与省高级人民法院签署了《专利民事纠纷司法审判与行政调处衔接机制合作备忘录》,制定实施有关《实施意见(试行)》,成立专门领导小组,建立工作机制和联络员定期联络制度。目前,通过诉调衔接机制移送案件共计19件,成功调处12件,充分发挥了司法强制刚性对当事人形成震慑的特点和专利行政执法的主动性与灵活性的优势,进一步提升了知识产权保护水平。

  五是开展知识产权社会信用体系建设。根据国务院及省委、省政府关于加强社会信用体系建设的要求,省知识产权局起草了《云南省知识产权信用体系建设实施方案》和《云南省知识产权(专利)信用建设管理暂行办法》,目前正进入征求意见阶段。按工作计划将于今年内出台,并进入实施阶段。

  (四)加强服务能力建设,为创新主体提供全方位知识产权服务

  一是提升知识产权公共服务能力。加强国家知识产权局专利局昆明代办处、国家知识产权局(云南)专利信息服务中心和中国(云南)知识产权维权援助中心“一窗口,两中心”建设,完善知识产权信息公共服务网络,探索专利信息大数据的深度开发利用,为创新驱动发展提供基础性和公益性服务。昆明代办处继续开展专利电子申请的推广,在服务大厅提供专利电子申请的提交、用户注册、数字证书下载等业务一站式现场指导服务,全省电子申请率连续四年位居全国前列。对符合条件的生物医药和大健康产业、信息产业、高原特色现代农业产业等八大重点产业领域自主创新项目、重大科技项目开通绿色通道,受理专利申请优先审查36件。

  二是促进专利服务行业的发展。认真落实国家放宽知识产权服务业准入、扩大知识产权代理领域开放政策,鼓励相关人员创办知识产权代理服务机构,壮大知识产权服务体系。引导知识产权服务机构拓展服务功能、创新服务模式,探索市场化知识产权交易和信息服务机制,鼓励建立知识产权服务联盟,支持“互联网+知识产权服务”融合发展,面向企业和社会提供知识产权事务“一站式”服务。引导和扶持知识产权服务机构推行服务标准,提高服务质量和服务能力,为创新活动中知识产权的“获权、用权、维权”提供全方位专业化服务。引导知识产权服务机构诚信经营,加强企业自律、行业监督和行政监管,规范知识产权代理行为,建立公平竞争的知识产权服务环境。2016年,省知识产权局组织云南省昆明知道专利事务所和云南凌云律师事务所成功申报为第三批全国知识产权服务品牌培育机构。

  三是加强知识产权业务培训及人才培养。制定了2016年培知识产权训计划,采取“请进来、走出去”相结合的方式,组织开展了面向各级领导干部、知识产权管理人员、企业和科研机构、专利执业代理人等各类培训9期1000人次,其中培训生物医药和大健康产业、信息产业、高原特色现代农业产业等八大重点产业领域人员约占50%。充分发挥国家知识产权局专利复审委员会的人才和资源优势,省知识产权局与国家知识产权局专利复审委员会签署合作备忘录,双方就建立案件审理联动、人员交流与人才培训、加强展会执法合作、共同开展企业服务等方面进行合作,以增强云南省专利工作支撑和服务自主创新的能力,加快云南知识产权人才队伍建设。同时,做好全国专利代理人考试有关工作,昆明成为2016年全国专利代理人资格考试全国27个考点之一,为云南考生提供了便利。

  (五)加强高校和科研院所知识产权工作,完善科技成果转移转化机制

  一是从政策上加强对高校和科研院所知识产权工作管理和引导。《云南省人民政府关于贯彻新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》明确提出“加强高等院校和科研机构的知识产权管理,鼓励和引导高等院校和科研机构建立健全发明报告、权属划分、奖励报酬、纠纷解决等管理制度。”“鼓励高等院校、科研机构等事业单位通过无偿许可专利的方式,支持大学生创新创业。”进一步就加强高校和科研院所知识产权工作作了部署。

  二是积极推动高校和科研院所知识产权转移体系的建立。按照省委、省政府的要求,积极参与“云南省高校莲华科技成果孵化转化示范园区”技术市场暨云南省高校知识产权管理与服务中心启动建立,该中心以全省各高校和科研院所为主体,社会企业多元化参与所组建,将构建科技创新全方位服务体系,按照市场规律提供精准、专业的服务,加速科技成果的转移转化。此外,今年省知识产权局积极争取国家知识产权局有关西部省份专利信息帮扶项目支持,以云南大学为依托,探索建立云南省专利信息服务中心工作站,深化专利信息服务内容,提高专利信息公共服务能力,促进专利技术转移和运营。

  三是组织开展促进科技成果转化转移工作调研。为贯彻落实省委、省政府关于加快科技成果转移转化有关政策精神,对全我省科技成果转移转化情况进行了调研。调研组以生物医药大健康等重点产业为主,兼顾新材料、装备制造、节能环保、新能源等领域,对我省部分企事业单位就科技成果转移转化基本情况及存在的主要问题、科技成果转移转化平台建设、运行情况及存在的主要问题等开展调研,为下一步相关部门制定政策措施提出工作建议。

  四是加强与省内外高校知识产权战略合作。省知识产权局与昆明理工大学以共建的云南省知识产权发展研究院为依托,签署局校战略合作协议,建立健全学校知识产权管理制度和激励机制,促进科技成果转化和产业化,全面提升知识产权自主创新能力,推进知识产权工作示范高校建设。目前,昆明理工大学拥有知识产权相关硕士点3个,已培养了15名全日制研究生和47名工程硕士等专业的知识产权人才队伍。2016年,省知识产权局与大连理工大学(国家知识产权辽宁培训基地)签署了战略合作框架协议,加强双方在培训、人才培养等方面交流与合作。先后2次组织我省各行业从事知识产权工作的有关人员近120人赴该校开展知识产权应用能力提升培训,提高了参训学员的知识产权理论水平和业务能力。

时间:2016-12-15 9:57:28
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